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​博鱼体育官网 办公室关于印发《吴堡县最低生活保障特困供养审核确认权限下放工作实施方案》的通知
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索引号 0160921141/2021-01617 发文字号 吴政办发〔2021〕42号
发布机构 博鱼体育官网 公文时效 有效
名称 ​博鱼体育官网 办公室关于印发《吴堡县最低生活保障特困供养审核确认权限下放工作实施方案》的通知
主题分类 发布日期 2020-08-18 09:45

博鱼体育官网 办公室

关于印发《吴堡县最低生活保障特困供养审核确认权限下放工作实施方案》的通知

吴政办发〔2021〕42号

各镇人民政府,宋家川街道办事处,县政府各有关工作部门:

《吴堡县最低生活保障特困供养审核确认权限下放工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真组织实施。


博鱼体育官网 办公室

2021年8月11日

吴堡县最低生活保障特困供养审核确认

权限下放工作实施方案

为进一步完善社会救助服务机制,优化社会救助程序,提升城乡低保、特困供养认定精准率和救助及时性,高效解决困难群众生活问题,根据《陕西省民政厅印发〈关于推行最低生活保障等社会救助审核确认权限下放工作实施方案〉的通知》(陕民发〔2021〕49号)和《榆林市民政局关于推行最低生活保障特困供养审核确认权限下放工作的通知》(榆政民发〔2021〕56号)文件精神,结合我县持续深化行政审批制度改革和探索行政审批“放管服”等相关政策和工作实际,制定本方案。

一、工作目标

通过开展城乡低保、特困人员供养等审核权限下放工作,持续推进社会救助领域“简政放权、放管结合、优化服务”,在加强监督管理和强化基层服务能力建设的基础上,逐步建立规范有序、公开透明、便捷高效的社会救助运行机制,切实打通兜底保障政策落实的“最后一公里”,确保将符合条件的困难群众及时纳入基本生活保障范围,不断提高社会救助工作的时效性和困难群众的满意度。

二、基本原则

——权责一致。坚持有力推进“放管服”行政审批制度改革,对下放到镇(街道办)的最低生活保障、特困供养审核确认权限工作,建立健全相关管理制度和责任机制,做到权责统一。

——便民利民。坚持以人民为中心的发展理念,围绕便民、利民、惠民基本点,创新工作方式方法,转变工作作风,从群众最现实、最迫切、最需要的地方做起,切实打通联系服务群众最后一公里,营造风清气正的社会救助工作环境。

——提高效能。坚持将镇政府(街道办)管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合,加快建立规范有序、公开透明、便民高效的运作机制。

三、实施步骤

(一)宣传部署阶段(2021年7月1日-2021年8月31日)

召开专题会议,部署最低生活保障、特困供养审核确认权限下放工作,对各镇(街道办)经办人员进行专题培训,熟练掌握审核确认权限下放的有关政策要求、目标任务、方法步骤等。

(二)交接运行阶段(2021年9月1日-2021年9月30日)

按照实施方案要求,围绕目标任务,进一步细化职责分工,落实工作措施,做好最低生活保障、特困供养审核确认权限下放工作交接。各镇(街道办)按照新的申报审核程序、审批机制开展工作。

(三)总结经验阶段(2021年10月1日-2021年11月30日)

对最低生活保障、特困供养审核确认权限下放工作进行科学总结,对权限下放过程中存在的问题和群众反馈意见进行梳理,研究解决方法,不断优化和完善程序,对成功的经验做法进行推广。

(四)完善提高阶段(2021年12月1日-2021年12月31日)

形成规范有序的审核确认权限下放操作模式,做好相关工作材料的收集、整理,确保放得下、接得住、管得好、取得成效。

四、工作职责

(一)县民政局职责

1.县民政局应结合实际,制定工作实施方案,报请县人民政府同意后,通过政府授权的形式,将最低生活保障、特困供养审核确认权限下放至各镇(街道办),建立健全监督管理制度,加强社会救助对象审核审批工作的监督检查指导。

2.负责社会救助资金管理,协调财政部门按规定落实社会救助资金,按时实行社会化发放。

3.负责组织开展社会救助政策业务宣传、培训及救助对象网络公示等工作。

4.负责开展居民家庭经济信息核对和社会救助动态监控系统数据维护。

5.负责做好对各镇(街道办)最低生活保障及特困人员审核审批工作的业务指导、监督检查,对各镇(街道办)审核确认的最低生活保障、特困供养对象和申请未通过对象进行跟踪监测,做到应保尽保;对与经办人员有近亲属关系的备案家庭及有群众举报、反映的救助对象进行100%的入户调查,对检查发现的问题,要求限期整改。

6.负责在最低生活保障、特困供养对象审核确认中出现的违规操作、吃拿卡要、优亲厚友、侵害群众利益等违纪违规问题,协同有关部门,依法依规严肃处理。

7.负责对各镇(街道办)最低生活保障及特困供养工作进行考核评比。

(二)镇(街道)职责

1.各镇(街道)要建立党委领导、政府负责、部门参与的联合审核确认机制。

2.负责本辖区困难群众低保、特困供养的申请受理、信息核对、入户调查、公开公示、审核确认、档案管理、动态调整及向县民政局报送备案资料等工作。

3.负责按时录入、更新社会救助动态监控系统审核确认数据,建立救助对象各类台账,做到系统与台账信息数据准确、完整、一致。

4.负责指导村(居)委会协助做好社会救助有关工作,对村级社会救助协理员进行定期培训;负责社会救助政策的宣传、咨询、来电来访和投诉举报的查实、回复等工作。

(三)村(居)委会职责

1.协助镇政府(街道办)开展入户调查、家庭收入核算、公开公示等工作;负责收集和整理相关资料。

2.负责走访、发现需要救助的困难群众,及时主动将需要救助的困难群众上报镇政府(街道办);对低保家庭的人口、收入和家庭财产状况发生变化时,及时上报镇政府(街道办)。

3.协助镇政府(街道办)做好社会救助政策宣传和关爱帮扶等服务性工作,帮助群众掌握“e救助”掌上办操作技能。

五、工作程序

1.救助申请。生活困难家庭通过书面或依托“e救助”微信公众号,向户籍地镇政府(街道办)直接申请。申请人声明家庭经济状况,授权并自愿接受经办机构和核对机构对其家庭收入和财产状况进行核查。申请人与经办人有近亲属关系的,应当如实声明,填写备案登记表。

2.信息核对。申请人提出社会救助申请时,经申请人授权,由镇(街道)提交县民政局开展家庭经济状况信息核对,由县民政局信息核对机构提供核对结果。

3.审核确认。各镇(街道办)根据信息核对结果,对符合条件的予以受理;对不符合条件的,书面告知不予受理理由。申请人对家庭经济状况信息核对结果有异议的,向镇政府(街道办)提供相关证明材料。镇政府(街道办)根据信息核对、入户调查等情况,对申请人家庭进行综合研判,提出确认意见。

4.确认公示。镇政府(街道办)对符合条件的申请人进行确认前公示。公示期满无异议的,履行确认程序,并将确认文件和对象花名册报送县民政局备案,确认后,镇政府(街道办)、村(居)委会要对其家庭保障情况进行长期公示。

5.资金发放。最低生活保障金、特困供养金实行按月社会化发放,直接支付到低保、特困供养人员账户。

六、动态管理和档案管理

(一)动态管理

1.各镇(街道)根据复核时限要求,按时组织开展复核。对最低生活保障、特困供养对象每年开展一次年度集中复核。

2.对享受低保待遇的家庭,镇政府(街道办)根据其经济状况的变化情况及时办理认定、变更、停发等业务。

(二)档案管理

1.审批类档案:按照一户一档要求,规范审批表、申请人书面申请、收入和财产状况声明、身份证明材料、诚信承诺书和授权委托书、入户调查表等相关材料,由镇政府(街道)统一归档。

2.日常管理类档案:包括政策文件、会议记录、工作请示、 报告、总结、批准文件、花名册、日常走访调查资料等县民政局和镇政府(街道办)分别归档管理。

3.电子类档案:主要以“陕西省社会救助动态监控系统”为基础,按要求准确完整地录入社会救助家庭信息、救助情况及审核审批意见。

七、系统操作及资金发放

各镇(街道)需在“陕西省社会救助动态监控系统”完成低保、特困的受理、审核、审批业务。

1.每月初5日前,各镇(街道办)将本月新增及退出人员名单报备县民政局,同时完成系统救助对象认定、变更业务的审核审批;

2.每月初5日前,各镇(街道办)完成数据核对,保证系统数据与实际保障情况完全一致,县民政局从系统导出发放名单形成红头文件提交县财政局申请资金。

八、工作要求

(一)加强组织领导。为加强对全县低生活保障、特困供养审核确认权限下放工作的统筹协调,成立吴堡县最低生活保障特困供养审批权限下放工作领导小组,组长由县委常委、副县长刘斌同志担任,副组长由县民政局局长王锦武同志担任,成员由县民政局副局长薛世烽、县民政局副局长宋永朝、县财政局副局长李小文、县审计局副局长王维标、县最低生活保障中心主任杨瑞平和各镇(街道办)镇长(主任)组成。领导小组下设办公室,办公室设在县民政局,办公室主任由宋永朝同志兼任。

(二)加强基层经办能力建设。各镇(街道办)要将低生活保障、特困供养审核确认权限下放工作作为当前的一项重点工作,配足工作人员。县民政局、各镇(街道办)通过购买社会服务等方式,加强民政低保经办服务力量建设,满足工作需要,为推进“放管服”改革和审核确认权限下放提供组织保障。

(三)规范履行职责。各镇(街道办)要严格执行最低生活保障、特困供养标准和政策程序,依法行使审核审批权力,按时精准上报动态调整名单,依法承担行政和法律责任。县民政局在审核确认权限下放后要加强事中事后指导监管,全力支持配合镇(街道)工作,确保工作规范有序运行。

(四)严明工作纪律。各镇(街道办)要健全监督检查长效机制,加大最低生活保障、特困供养政策落实的监管力度,对搞“关系保”“人情保”、采取不正当手段骗取救助资金等干扰工作管理秩序的,相关部门依法依规严肃问责。


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