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​博鱼体育官网 办公室关于印发吴堡县国有企业公司制改革工作实施方案的通知
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索引号 0160921141/2021-01244 发文字号 吴政办发〔2021〕36号
发布机构 博鱼体育官网 公文时效 有效
名称 ​博鱼体育官网 办公室关于印发吴堡县国有企业公司制改革工作实施方案的通知
主题分类 发布日期 2020-07-27 09:47

博鱼体育官网 办公室

关于印发吴堡县国有企业公司制改革工作实施方案的通知

吴政办发〔2021〕36号

各镇人民政府,宋家川街道办事处,县政府各有关部门:

《吴堡县国有企业公司制改革工作实施方案》已经2021年县政府第十四次常务会议研究通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。


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2021年7月20日

吴堡县国有企业公司制改革工作实施方案

为进一步做好我县国有企业公司制改革工作,根据《榆林市企业改革领导小组办公室关于印发〈榆林市国有企业公司制改革工作实施方案〉的通知》(榆企改办发〔2020〕3号)精神,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、工作目标

2021年底前,按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记的企业,全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。对因停产停业、已完成改制未清理注销和吊销营业执照等原因难以改制的非正常经营的全民所有制企业,根据低效无效资产处置等改革要求,实行重组或清理注销,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

二、工作步骤

(一)摸清改制底数(2020年12月底前)。县级各有关部门对所属全民所有制企业情况进行摸底调查,认真梳理分析所管理的全民所有制企业基本情况,全面掌握全民所有制企业的资产财务状况和生产运营情况。

(二)制定改革方案(2021年7月底前)。制定《吴堡县国有企业公司制改革工作实施方案》,县级各国有企业主管部门要成立工作专班,研究制定推进公司制改革的工作方案,明确工作责任、目标任务、具体措施和时间安排。

(三)组织实施(2021年10月底前)。各部门要明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司制安排、劳动人事分配制度改革等事项,按照现代企业制度要求进行改制,确保2021年10月底前完成公司制改革任务。

(四)总结验收(2021年11月至12月)。各部门要将国有企业改制情况形成总结,以书面形式将相关情况报至吴堡县企业改革领导小组办公室。

三、政策支持

(一)确定注册资本。改制为国有独资公司或国有控股企业全资子公司,可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据,待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。

(二)工商变更登记。全民所有制企业改制为股权多元化企业,应先将其所属于企业改制或转企,再完成母公司改制。

(三)土地政策支持。对经县政府批准实行授权经营的企业,其原有划拨土地采取国家作价出资(入股)或授权经营方式处置,可凭权属证书及相关材料直接到县自然资源部门办理权属变更登记手续。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司,其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。

(四)税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和多有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

(五)资质资格继承。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司,其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。

四、统筹推进

(一)成立领导小组。成立由县政府常务副县长刘进军同志任组长、县政府分管副县长薛永升同志任副组长,县政府办、发展改革和科技局、县工贸局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县市场监管局、县行政审批局、国家税务局吴堡分局为成员单位的吴堡县国有企业公司制改革领导小组。领导小组下设办公室,设在县工业商贸局,负责国有企业公司制改革的协调和日常工作。

(二)落实主体责任。按照“谁主管、谁负责”的原则,县级各主管部门为所管理国有企业公司制改革的责任主体,负责改制工作的组织实施、指导督促和审核把关。县级国有企业各主管部门要建立推进公司制改革的工作机制,成立工作专班,压实工作责任,落实责任到人,抓好组织实施。

(三)依法规范操作。公司制改制过程中,县级各国有企业主管部门要按照法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定规范操作,严格履行决策程序,防止国有资产流失。依法维护职工合法权益,做好职工安置,确保职工队伍稳定。加强事中事后监管,自觉接受社会监督。

(四)企业的清理注销。对非正常经营的全民所有制企业清理注销时,存在营业执照被吊销、法定代表人失联、账务账册资料严重缺失、营业执照遗失等情况,且没有未办结涉税事项的企业,可由该企业上级单位出具同意注销、债权债务完结证明,到税务、市场监管部门办理注销手续。其中,法定代表人失联的企业提交的注销申请材料,由其所属上级单位法定代表人签字。营业执照遗失的,应在企业信用信息公示系统发布遗失公告,或在公开发行的报刊上发布作废声明公告,并提交公告样张。

(五)建立现代企业制度。改制企业要建立现代企业制度,推进董事会建设为重点,规范权利运行,实行权力和责任对等,落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力。要坚持两个“一以贯之”(坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之),把加强党的领导和完善公司治理统一起来,处理好党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

(六)完善市场化经营机制。改制企业要不断深化劳动、人事、分配三项制度改革,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,完善市场化用工制度,合理拉开收入分配差距,真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制。


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